严刑峻法不过是其中一个方面。任何一个***的瓦解都是多方面原因的。
1.隋朝成立之前，国家四分五裂已经有了三四百年，民众们都已经形成了一些固定的乡土情结，隋朝国家根基不稳。
2.国家统一后，隋朝大运河的开凿，花费了大量的人力物力，让百姓们不满。
4.隋炀帝限制、削弱官员大权，加强中央集权，让朝廷官员不满.
5.各地人民起义的打击
6.原来南朝通知地区大规模武装反抗隋朝的叛乱。
7.隋炀帝大败契丹，横征高丽，战争频繁，引起国内人民对隋炀帝的强烈不满。
尤其三征高丽，影响巨大。
汉武帝在位的时候，很多人还都是战国的老思想，他们就喜欢投奔各个国家的诸侯，然后跟诸侯王们说中央的不是，这样一来肯定是对自己不利的。而儒家思想是大一统的思想，仁义政策和君臣的观念，都在当时非常的适用，所以也非常的适合来作为统治手段。
但是这里有一个要注意的点是，汉武帝提倡的这个儒术，是经过董仲舒演绎过之后的儒术。和孔子最初倡导的儒学，其实是有区别的。儒术不是固定的，是经过一代一代不同的时期慢慢的演变，慢慢的完善。
汉武帝当时所说的?罢黜百家，独尊儒术?其实就是只尊敬儒术，当时汉武帝的统治之下，只是推崇儒术的思想。但是在治理国家的时候，道家的思想也没有被摒弃，法家思想也被汉武帝各种的灵活运用，真正被罢黜的其实只有纵横家而已，在民间得到在禁止的也只有法家和墨家。所以汉武帝号召的?独尊儒术?更像是说给民众跟大臣们一种政策，一种口号。而其实其他的百家也并没有真的被罢黜。
那么当时汉武帝为什么如此的看好儒术呢？
因为同样作为维护君主制度的一种手段来说，法家的手段就显得更为强势，用***绝对的权势来实行一些阴谋诡计，或者严刑峻法。这种办法显然是不能被大众所信服的。这样冷酷严峻的办法只能让民众怕你，畏惧你，但是却不能让民众从打心眼里对你服气。
但是儒家显然就显得温和很多，就比较柔和，因为儒家主行的是政为仁政，制为礼制，治为德治。这样的统治思想和政策途径，显然更能被民众所接受，不单单是百姓，还有一些贵族世家们。毕竟你一说仁慈，大家都是好印象，你一说严苛，大家就都比较冷漠了。
所以如果汉室的统治制度，是建立在儒家的思想之上，或者是包裹了一层仁政的外衣的话。三纲五常也就能被大家接收了，而帝国的统治以及价值也变得更稳定了。
独尊儒术?还有一个很好的优点，就是方便汉武帝可以垄断仕途。这个怎么说呢？在汉武帝统治的时期，汉武帝曾经辞退了很多研究学习诸子百家的学士们，后来能保留下来的只有五经的学士。这个时候国家就开始大肆为这些仅剩下来的学士们，召集***，然后设立学院，开始利用考核制度，来查看这些***们的能力。
1. 第一个字是严最后一个字是重的四字成语
没有“严（）（）重”的成语，“严”开头的成语如下：
严刑峻法 峻：严酷。严厉的刑罚和严峻的法令。
严以律己，宽以待人 对自己要求严格，待别人则很宽厚。
严气正性 气：脾气；性：性格。性格刚直，毫不苟且。
严丝合缝 指缝隙严密闭合。
严惩不贷 惩：处罚；贷：宽容。严厉惩罚，绝不宽恕。
严阵以待 指做好充分战斗准备，等待着敌人。
严陈以待 见“严阵以待”。
严家饿隶 形容拘谨的书法风格。语出《晋书·王羲之传论》：“献之虽有父风，殊非新巧。观其字势，疏瘦如隆冬之枯树；览其笔踪，拘束若严家之饿隶。”
严霜烈日 比喻艰苦环境下的严峻考验或经受此考验的刚毅节操。亦作“烈日秋霜”、“秋霜烈日”。
严刑峻制 犹言严刑峻法。
严于律己 律：约束。严格地约束自己。
严于律已 〖解释〗律：约束。严格要求自己。
2. 第三四个字是严词的成语含“严词”的成语只有2个：
1、严词拒绝
yán cí jù jué
解释用严厉的话加以拒绝
出处冯玉祥《我的生活》第23章：“同时老段又借题发挥，要求黎元洪总统解散国会，黎严词拒绝之。”
结构偏正式成语
用法作谓语；指正式拒绝
2、严词厉色
yán cí lì sè
解释色：脸色。说话很严厉，脸色很严肃
出处清·褚人获《隋唐演义》第56回：“要送木兰到营中去，反是木兰严词厉色催逼转来。”
结构联合式成语
用法作宾语、状语；指人很严肃
3. 四字成语最后一个字是说有多少1.成语：空费词说
拼音：kōng fèi cí shuō
解释：说的话别人不听，等于白说。
出处：明·冯梦龙《警世通言》卷三十三：“仆有一计，于兄甚便。只恐兄溺 枕席之爱，未必能行，使仆空费词说耳！
2.成语：虚词诡说
拼音：xū cí guǐ shuō
解释：虚：虚***；诡：欺诈。虚***不实的话。
出处：《史记·司马相如列传》：“相如虽多虚词滥说，然其要归引之节俭，此与《诗》之风谏何异。”
3.成语：謏言謏说
拼音：xiǎo yán xiǎo shuō
解释：謏：小。指不值得重视的言论或指流言蜚语。
出处：清·吴骞《拜经楼诗话》：“下至謏言謏说，巷议街谈，苟足以资记注而广多闻，要未必为三
4. 严在第一位的成语严阵以待：基本解释：指做好充分战斗准备，等待着敌人。
拼音读法：yán zhèn yǐ dài近义词组：枕戈待旦、厉兵秣马反义词组：麻木不仁、麻痹大意使用方法：偏正式；作谓语、定语；含褒义成语出处：《资治通鉴·汉纪·光武帝建武三年》：“甲辰，帝亲勒六军，严阵以待之。”严于律己：基本解释：律：约束。
严格地约束自己拼音读法：yán yú lǜ jǐ近义词组：严以律己反义词组：宽以待人使用方法：补充式；作谓语、补语；含褒义成语出处：宋·陈亮《谢曾察院君》：“严于律己，出而见之事功；心乎爱民，动必关天治道。”严丝合缝：基本解释：指缝隙严密闭合。
拼音读法：yán sī hé fèng使用方法：联合式；作定语、状语；指缝隙严密闭合。
5. 最后一个字是是的四字成语比比皆是比比：一个挨一个。到处都是，形容极其常见。
比肩皆是到处都是。形容同类的事物或情况很多。
不宁唯是宁：语助词，无义；唯：只是；是：这样。不只是这样。即不仅如此。
百无一是干一百件事，也没有做对一件。形容全都做错了，一无是处。
触目皆是触目：接触到视线。眼睛所看到的地方，到处都是。
点头称是表示赞成或肯定。
点头道是表示赞成或肯定。
独行其是是：对的。不考虑别人的意见，只照自己认为对的去做。
耳目非是指声色不同于平常。
俯拾即是俯：低头，弯腰；即：就。只要低下头来捡取，到处都是。形容多而易得。
俯拾皆是只要低下头来捡取，到处都是。形容多而易得。
共商国是国是：国家的大政方针。共同商量国家的政策和方针。
各行其是行：做，办；是：对的。按照各自认为对的去做。比喻各搞一套。
积非成是指长期所形成的错误，往往被当作正确的。
举目皆是抬头看满眼都是。形容数量多。
没衷一是衷：折中。指意见纷歧，不能决定哪一方面对。
莫衷壹是莫：不，还是；衷：折衷，断定；是：对。不知哪个是正确。形容意见分歧，没有一致的看法。
莫衷一是不能决定哪个是对的。形容意见分歧，没有一致的看法。
人非物是指人事变迁，景物依旧。
似非而是看来与常识相矛盾或相反而事实上却可能是正确的。
实事求是指从实际对象出发，探求事物的内部联系及其发展的规律性，认识事物的本质。通常指按照事物的实际情况办事。
师心自是师心：以心为师，这里指只相信自己；自是：按自己的主观意图行事。形容自以为是，不肯接受别人的正确意见。
所在皆是到处都是。指某种人或事物普遍存在。
滔滔者天下皆是洪水弥漫，到处都是。比喻社会普遍纷乱。也比喻某种低下的人或不好的风气到处都是。
习非成是对某些错误事情习惯了，反以为本来就是对的。
习非胜是习：习惯；非：错误的；是：正确的。对某些错误事情习惯了，反以为本来就是正确的。
闲非闲是无关紧要的是非、议论。同“闲是闲非”。
亦复如是复：又，再。也是这样。
昨非今是非：不对，错误；是：对，正确。现在是对的，过去是错的。
质非文是徒有华美的外表，而无相应的实质。
6. 四字词语最后一个字是"人"的有哪些暗锤*** 比喻暗中对人进行攻击。
暗箭伤人 放冷箭伤害人。比喻暗地里用某种手段伤害人。
暗箭中人 暗：暗中；箭：放箭；中：中伤。放冷箭伤害人。
比喻暗中用阴险的手段攻击或陷害别人。百年树人 树：种植，栽培。
比喻培养人才是长期而艰巨的事。百世一人 指极难得的人才。
百载树人 培育人才需要百年。指育才是百年大计，要付出艰苦的劳动。
同“百年树人”。傍若无人 好象旁边没有人在。
形容神情态度高傲自如。悲天悯人 悲天：哀叹时世；悯人：怜惜众人。
指哀叹时世的艰难，怜惜人们的痛苦。北道主人 北道上接待过客的主人。
与“东道主人”同义。婢作夫人 婢：侍女；夫人：主妇。
旧时指在文艺方面虽刻意模仿别人，但才力和作品的规模总赶不上。薄寒中人 薄寒：轻微的寒气。
中人：伤人。指轻微的寒气也能伤害人的身体。
也比喻人在衰老或患难之中时经不住轻微的打击。薄命佳人 薄命：福薄命苦。
福薄命苦的美女。不齿于人 齿：象牙齿一样排列。
不能列于人类。指被人看不起。
不乏其人 乏：缺少；其：那，那些。那样的人并不少。
不甘后人 不甘心落在别人后面。不敢后人 不愿意落在别人后面。
表示不敢懈怠，奋力前进。不可告人 不能告诉别人。
指见不得人。才气过人 才：才能；气：气魄。
才能气魄胜过一般的人。才识过人 才能和见识超过一般人。
才子佳人 泛指有才貌的男女。仓卒主人 仓卒：匆忙。
客人突然到来，仓促中招待不周，难尽主人之礼。沧浪老人 指隐者、渔父。
藏之名山，传之其人 把著作藏在名山，传给志趣相投的人。藏诸名山，传之其人 诸：之于的合音；传：传布流传；其人：同道。
把著作藏在名山，传给后来志趣相投的人。察己知人 指情理之中的事情，察度自己，就可知之别人。
成败论人 论：评论，衡量。以成功和失败作为评论人物的标准。
成人不自在，自在不成人 人要有成就，必须刻苦努力，不可安逸自在。齿颊挂人 指为人们所称道。
出口伤人 说出话来污辱人；说出的话有损人的尊严。楚楚动人 楚楚：鲜明整洁的样子。
形容美好的样子引人怜爱。楚楚可人 形容姿容清秀，使人惬意。
穿井得人 穿井：打井。指家中打井后省得一个劳力，却传说成打井时挖得一个人。
比喻话传来传去而失真。春风风人 风人：吹拂人。
和煦的春风吹拂着人们。比喻及时给人教益和帮助。
春色撩人 撩：撩拔，挑逗、招惹。春天的景色引起人们的兴致。
醇酒妇人 醇酒：味厚的酒。比喻颓废腐化的生活。
醇酒美人 指酒色。从井救人 从：跟从。
跳到井里去救人。原比喻徒然危害自己而对别人没有好处的行为。
现多比喻冒险救人。寸铁 一寸长的短兵器即可以。
比喻事物主要是在于精而不是在于多。达官贵人 达官：大官。
指地位高的大官和出身侯门身价显赫的人。达官要人 犹言达官贵人。
指地位高的大官和出身侯门身价显赫的人。达士通人 通人：学识渊博贯通古今的人。
指心胸豁达，学识渊博的人。刀下留人 为营救将被斩首的人而向主持或执行斩首的人发出的留人一命的紧急呼吁。
蹈袭前人 蹈袭：因袭，沿用。因袭前人，缺乏创新。
盗怨主人 比喻奸恶的人怨恨正直的人。同“盗憎主人”。
盗憎主人 主人：物主。盗贼憎恨被他所***的物主。
比喻邪恶的人憎恨正直的人。得饶人处且饶人 指做事不要做绝，须留有余地。
得失在人 指人生的胜利失败就取决与本人的努力与否。强调人的主观能动性。
东道主人 泛指接待或宴客的主人。同“东道主”。
东西南北人 指居处无定之人。东野巴人 古代楚国民间通俗歌曲，又称《下里巴人》。
斗南一人 斗南：北斗星以南。指天下，海内。
指天下绝无仅有的人才。形容品德或才识独一无二。
斗筲之人 斗：容器，一斗=十升；筲：竹器，容一斗两升。形容人的气量狭小，见识短浅。
独异于人 独：独自，单独；异：不同。独自与别人不同的。
一般指不同于世俗。赌物思人 看见死去或离去的人所遗下的物品，就想起该人。
睹物思人 睹：看；思：思念。看见死去或离别的人留下的东西就想起了这个人。
度外之人 度外：心在计度之外。指与某人或某集团没有关系或关系不近的人。
即局外人。咄咄逼人 咄咄：使人惊奇的声音。
形容气势汹汹，盛气凌人，使人难堪。也指形势发展迅速，给人压力。
恶语伤人 用恶毒的语言污蔑、伤害人。***佳人 ***：指十六岁；佳人：美女。
十五六岁的美女。伐罪吊人 讨伐有罪，拯救百姓。
常用以作为发动战争的口号。“人”当作“民”，因避太宗讳改。
同“伐罪吊民”。泛泛之人 泛泛：平常，一般。
一般的人。指不是什么有所作为有才干的人物。
方外之人 方外：世外。原指言行超脱于世俗礼教之外的人。
后指僧道。飞鸟依人 依：依恋。
飞来的小鸟依偎在人的身边。比喻依附权贵。
亦比喻小孩、少女娇小柔顺，可亲可受的情态。风高放火，月黑 风高：风非常大。
月黑：指黑夜。趁风大放火，趁黑夜。
形容盗匪趁机作案的行径。锋芒逼人 锋：刀锋；芒：枪头。
比喻言词锋利，给人以威胁。伏地圣人 指在某一方面略有知识就逞能的人。
俯仰随人 一举一动都随人摆布。俯仰由人 俯仰：低头和抬头，泛指一举一动。
比喻一切受人支配。富贵逼人 无心富贵，被迫出仕。
也。
7. 四字成语最后一个字是\"常\"字的有哪些安堵如常堵：墙壁，居所。像原来一样相安无事。
安分守常分：本分；守：保持；常：常规。规矩老实，安守本分，不惹是生非。
安适如常安静而舒适，象往常一样。指经过某种变动后，恢复了正常，使人感到舒适。
爱憎无常爱和恨的感情变化不定，叫人捉摸不透。
变古乱常更改或打乱祖宗常法。
变古易常改变传统的法制和准则。
变故易常改变传统的法制和准则。
变幻无常指事物经常变化，没有规律性。
变化无常无常：没有常态。指事物经常变化，没有规律性。
不主故常故常：旧的常规、习惯。不拘于老的一套。
超乎寻常在合理或可以接受的限度以外，极不公平、极粗鲁或极不正义。
出没不常出现隐没都无规律，捉摸不定。
出没无常忽而出现，忽而隐没，没有一定，使人无法捉摸。
出入无常出：出现；没：隐没。出现与隐没没有规律，捉摸不定。
从容有常举动、进退保持常态。
蹈故习常指按照老规矩和老办法办事。同“蹈常习故”。
动静有常常：常规，法则。行动和静止都有一定常规。指行动合乎规范。
反复不常反复：颠过来倒过去。经常变化没有稳定状态，形容情况变来变去没有定准。
反覆无常指变化不定。
翻复无常变化无常，说变就变。
8. 四字成语最后一个字是上字结尾巴高望上 指与社会地位高于自己的人结交或联姻。
长安道上 长安：古都名，在今陕西西安西北。旧喻名利场所。
打鸭子上架 比喻强迫去做能力做不到的事。
风行水上 比喻自然流畅，不矫揉造作。
扶摇直上 扶摇：急剧盘旋而上的暴风。形容上升很快。比喻仕途得意。
竿头直上 比喻进步很快。
赶鸭子上架 比喻强迫去做能力达不到的事情。
高高在上 原指地位高，现在形容领导者脱离实际，脱离群众。
攻心为上 从思想上瓦解敌人的斗志为上策。
股掌之上 在大腿和手掌上面。比喻在操纵、控制的范围之内。
濠梁之上 濠梁：濠水上的桥。指别有会心，自得其乐的境地。
后来居上 后来的超过先前的。有以称赞后起之秀超过前辈。
箭在弦上 箭已搭在弦上。比喻为形势所迫，不得不***取某种行动。
踞炉炭上 踞：蹲、坐。蹲在炉子的炭火之上。形容处境险恶，不堪忍受。
老虎头上扑苍蝇 比喻自己找死。
老虎头上搔痒 比喻不自量力。
旁行斜上 原指《史记》中的《三代世表》、《十二诸侯年表》等。后泛指用表格行式排列的系表、谱牒等。
欺君罔上 欺骗蒙蔽君主。
墙头马上 为男女爱慕之典实。
9. 成语大全 四字成语最后一个字是物爱人利物
爱护人民，力求有利于人民。
暗室求物
在没有光亮的房间寻找东西。比喻读书不得要领，难见成效。
傲睨万物
睨：斜视。斜着眼看一切事物。形容目空一切，什么都瞧不起。
傲世轻物
物：他人或环境。鄙弃世俗，看不起别人。也指高傲自大。
暴：损害，糟蹋；殄：灭绝；天物：指自然生物。原指残害灭绝天生万物。后指任意糟蹋东西，不知爱惜。
别无长物
长物：多余的东西。除一身之外再没有多余的东西。原指生活俭朴。现形容贫穷。
成己成物
自身有所成就，也要使自身以外的一切有所成就。
丑类恶物
指坏人。
物：人物，人们。指跟别人往来接触。
盗跖之物
跖：人名，传说是先秦时起义军领袖，封建社会称之为盗跖，代指坏人；物：物品。指盗贼抢劫来的东西。
典章文物
指法令、礼乐、制度以及历代遗留下来的有价值的东西。
非池中物
不是长期蛰居池塘中的小动物。比喻有远大抱负的人终究要做大事。
风流人物
风流：英俊的、杰出的。指对一个时代有很大影响的人物。有时也指举止潇洒或惯于调情的人。
风云人物
指活跃一时，言论行为能影响大局的人物。
10. 四字成语中最后一个字是成的成语有哪些波澜老成 波澜：波涛，形容文章多起伏；老成：指文章很老练。形容文章气势雄壮，语句老练。
大功告成 功：事业；告：宣告。指巨大工程或重要任务宣告完成。
大器晚成 大器：比喻大才。指能担当重任的人物要经过长期的锻炼，所以成就较晚。也用做对长期不得志的人的安慰话。
旦种暮成 比喻收效极快。
地平天成 平：治平；成：成功。原指禹治水成功而使天之生物得以有成。后常比喻一切安排妥帖。
独木不成林 一棵树成不了森林。比喻个人力量有限，办不成大事。
功败垂成 垂：接近，快要。事情在将要成功的时候遭到了失败。
好梦难成 在睡眠时，要想做个好梦也是不轻而易举的。比喻美好的幻想难以变成现实。
恨铁不成钢 形容对所期望的人不争气不上进感到不满，急切希望他变好。
浑然天成 形容诗文结构严密自然，用词运典毫无斧凿痕迹。亦形容人的才德完美自然。
急于求成 不顾一切地想马上取得成效。
九转功成 转：循环变华。原为道家语，指炼得九转金丹。后常比喻经过长期不懈的艰苦努力而终于获得成功。
久惯牢成 比喻深于世故。
老大无成 老大：年老。年纪已老，无所成就。
练达老成 老练稳重。
少年老成 原指人年纪虽轻，却很老练。现在也指年轻人缺乏朝气。
这是片面的说法。从客观事实角度出发，商鞅对秦国是?功大于过?。之所以说商鞅是秦国的罪人，还是商鞅损害了贵族阶级的利益，给秦国带来史无前例的严刑峻法！
众所周知，秦孝公时期秦国面临内忧外患的境地，为实现?救亡图存?的目的，秦孝公网罗天下贤才，试图开展变法运动拯救秦国。还别说，秦孝公的?求贤令?还真的招来了商鞅这位法家大才。在商鞅的主持下，秦国开展轰轰烈烈的?法家维新?，其内容有：改革井田制，确立土地私有制度、军功制度等。
这些制度的出台，可谓是秦国腾飞的?发动机?。以土地制度改革为例，古代最大的一个阶级群体就是农民，而农民最看重的又是土地，但在春秋战国时期，土地是贵族的，农民只能依靠贵族填饱肚子，没有属于自己的土地。商鞅变法让这群农民看到好日子的来临，纷纷配合商鞅的变法。
商鞅变法的核心就是打破贵族垄断，在损害旧有贵族的基础上把利益分配给更多的人，进一步推行变法。因此，对贵族阶级来说，商鞅无疑是一个罪人；对百姓来说，推行?严刑峻法?的商鞅给他们的生活带来了许多限制，但总体上还能接受。而从商鞅对秦国的贡献来说，他无疑是一个功臣，让秦国从名不见经传的边陲小国变成霸主，从一个有亡国之危到称霸诸侯。
综上所述，商鞅是秦国发展的最大功臣，是功大于过的。要说商鞅是个罪人，是从实行?严刑峻法?和损害贵族利益的角度出发的。但是，从大局的角度出发，商鞅依旧是个法家的能臣。正因为秦国军王尝到了法家治国的好处和甜头，才会不遗余力地?焚书坑儒?。
秦王嬴政统一六国以后正式称帝，史称秦始皇。他登基后，虽然施行严刑峻法，弄得***人怨，但是他不进施行郡县制，促进民族融合，还车同轨，书同文、统一货币和度量衡，这一系列的措施对后世影响深远，史上对秦始皇的评价是功大于过。
那秦朝统一六国，都有哪些好处？首先，他结束了诸侯连年战争的局面。我们都知道，战国时期诸侯纷争不断，战争不断，谁也不服谁，看谁不爽就打谁。也是因为这样各诸侯国的人口一直都没能增长，百姓的生活也被战事拖累，农业也没办法按时播种收割，时常闹饥荒。秦国在嬴政的带领下日渐强大起来，秦始皇雄才伟略，是一个有着超前思想的人，他的秦军铁骑一步步吞食六国，最后终于一统天下，结束了连年战争的局面。全国统一了，老百姓也能免于战乱之苦。
其次，秦国统一六国以后，秦始皇开始车同轨，书同文，统一度量衡，设置郡县制，促进民族融合。秦始皇有先见之明，为了六国残余势力不会复燃，他把各国贵族和家眷全部迁入咸阳，密切关注。不仅如此，他还修建能通咸阳的直道，大大提高了各地急报时效性。也是因为各方面都有了统一的制度和规定，六国文化也开始渐渐融合。而且中央集权也在不断加强，可以说秦朝奠定了我国封建社会的管理基础。
最后，秦始皇统一了六国，奠定了我国基本版图疆域。秦朝还为崛起的时候，各诸侯国割据，整个华夏土地处于分崩离析的状态。在秦始皇的大一统下，中国的版图疆域有了初始的轮廓。不仅如此，向北，他派遣大将蒙恬抗击匈奴，修建举世闻名的万里长城。向南，他南攻百越，设置了桂林、象郡、南海三个郡县，并且派兵驻守，至此我国的疆域基本成型。不得不说，直到现在，秦始皇也仍被称为雄才伟略的皇帝。
古代的性压迫和性剥削不仅是对女子，也有对男子的，太监制度就是一个主要表现。太监又叫宦官、宦者、阉人，就是被破坏、失去了能力和生殖能力后留在宫中服役的男子。古人把官看得很重，从近几十年来的考古挖掘中发现，古人在人葬时，往往头上戴了面具，则有护阴盖片，这是因为古人认为头和是人体的两个最重要的部位，死后还要加以保护。在古代，杀头是最重的刑罚，宫刑（割去）则是次重的刑罚。太监们被迫（由于贫困或被俘等原因）割去而在宫中服役，这当然是一种性压迫。绝大部分太监都很可怜，生理残缺，做牛做马；但也有少数太监进入了统治阶层，作威作福，鱼肉百姓，而且因为他们的生理畸形影响到心理畸形，所以更为阴险可怕。为什么要把男子***后送进宫去服役，一般有两个原因：一是后宫女子成千上万，而男子只有帝王及其子孙，绝大部分妃嫔和宫女没有或很少有和男子接触的机会，从而处于性苦闷和之中，后宫如果有其他男子，无疑地会有极大的危险；可是，后宫中又有不少差使又非宫女所能胜任，所以，让被***的男子进后宫，这似乎就“保险”了。二是有些帝王认为宦官比较忠诚。早在公元前6世纪，塞鲁士大帝就认为，阉奴和他的家庭脱离了关系，自己又不能结婚生育，没有亲情瓜葛，这种人最能效忠于他的主人，是最忠的仆人。他说：“在主人遭遇不幸时，没有谁比阉奴表现出更大的忠诚来。” 中国古代皇帝也有这样的话：“中人（指太监）无外党，专精可信任”据20世纪对甲骨文的研究，中国的太监从殷代就有了。甲骨文上有“ ” 的字样， 是，则表示切断，“羌”则是殷朝西方的少数民族。这片甲骨文是叙述殷代的武丁王将抓来的羌人***后成为宦者以祭神。这片甲骨文可能是迄今世界上最早的宦官记录。在古代中国，***和宫刑有很大关系。后世一般认为宫刑至少在夏禹以前就已出现，其最初的作用是惩罚不正当的男女性关系，即“女子*，执置宫中不得出；丈夫*，割其势也。”①《伏生书》云：“男女不以义交者，其刑官。” 由此可以推见，宫刑是在一夫一妻制出现以后的事，否则，就不存在什么对男女不正当的关系的惩罚了。但是，以后在奴隶主和封建统治阶级残酷的迫害下，宫刑的范围扩大了，成为滥施惩罚、压迫民众的一种严酷手段了。这种扩大始于何时，目前已很难查考，但至迟到周穆王时，已规定“宫罪五百”②。在《周礼》中，宦官被称为阉、寺、竖。周朝时将受了宫刑的男子称为“寺人”。“寺” 是 “士” 、“寸”二字构成的，“土”是男性的象形字，史书所称“士人”即男人；而“寸”像一只手拿着一把小刀。“士”和“寸”合连一起就是用刀割去。
宫刑使用的范围越到后世越扩大。例如到了战国时期，《列子·说符篇》载，有人曾劝秦王以仁义治①班固：《白虎通》国，秦王说，“若用仁义治吾国，是灭亡之道。” 以后，竟将这些进言者处以宫刑。《史记·秦始皇本纪》记载，秦始皇造阿房宫筑骊山时竟发隐宫刑徒七十多万人服劳役，这里的“隐宫”是指宫刑，可见受宫刑的人有多少！宫刑在汉朝更为普通。汉武帝时就规定了某些***可由宫刑来代。汉武帝生性残酷，他在位时，正史上有记载的大臣受宫刑的就有司马迁、张贺、李延年等人。司马迁只因汉武帝在询问看法时说了老实话，为当时投降匈奴的李陵辩解了几句，“上以迁为诬罔，欲诅贰帅，为陵游说，下迁腐刑”。即处司马迁以宫刑。张贺因幸于卫太子，太子败，张贺也受了宫刑。东汉昭帝也曾下诏：“大逆无道殊死者，一切募下蚕室”。“蚕室”就是实施宫刑的地方，这又从法令上扩大了宫刑的范围。宫刑虽然演变成一种政治迫害手段，但仍和性有一定的联系，这就是使受刑者丧失性能力，从而断子绝孙，这在十分重视子嗣和后世香火的封建社会确是十分严酷的惩罚。在西周时曾规定了宫刑只适用于广大奴隶和一般平民，不适用于奴隶主贵族，即所谓“公族无宫刑，不剪其类②《周礼》秋官司刑。也”。“不剪其类”就是不断他们的后代，这说明了断其后代是施加宫刑最重要的目的，也说明了统治集团多么维护它自身的利益。此外，宫刑还有摧残受刑者的身体和精神的目的，使受刑者终生受辱，生不如死。例如，司马迁是个意志坚强、胸怀大志的人，可是每当他想起自己受宫刑的这一耻辱，都仍会发汗沾背，想“引决自裁”，不想再活了。宫刑如此残酷，当然会引起许多进步人士的反对。到了隋朝开国时虽然正式废除了宫刑，在以后历代的刑制上不见这一条了，但有些皇帝及一些豪贵仍凭自己的旨意任意施加，直至明、清。例如，明太祖朱元璋在他的《大诰》中就规定了许多严刑峻法，其中就有***为奴的内容。明洪武九年，南京皇宫营建勤身殿，只因有关官员把中等工匠奏为上等工匠，朱元璋大怒，竟然要把这两千多名工匠全部***，幸亏有人竭力谏止，才使这些工匠免遭惨祸。由此也可以看出，封建统治者施用宫刑是多么任意。在明朝，不仅朝廷用宫刑，某些高级将领也滥施*威。据《万历野获编》记载，明英宗时，靖远伯王骥在征战中，竟将民间幼童***为奴，明英宋知道后并不干预，可见这种做法在当时是被允许的。以上的被***都是受暴力所迫。
但是到了明、清两代，有一些人却自愿“净身”，即自愿被***当太监，这主要是由于贫困所迫。例如，一直活到20世纪90年代的中国最后一个太监孙耀庭就是这样。他出生于光绪二十八年（公元1902年）十一月三十日，是河北省静海县人，家中十分贫困，又因土豪恶霸诬陷、冤枉，父亲和大哥被捕入狱，全家被迫流落他乡，实在活不下去了。在这种情况下，孙耀庭自愿“净身”入宫，认为这样才有报仇的希望，小小年纪的他面对家庭的反对竟说如果不许他这么做，他就不活了。20世纪60年代，北京有些文史专家召集了15位老太监座谈，他们谈了这方面的一些情况：任福田说：“那年头，河北省的青县、静海、沧州、任丘、河间、南皮、涿县、枣强、交河、大城、霸县、文安、庆云、东光，现在北京郊区的昌平、平谷，还有山东省的乐陵，都是出太监的地方。太监都是劳苦人出身，为生活所迫，指望把孩子送进宫内，有条活路，将来也得些好处。马德清说：“我是天津南青县窑子口人。父亲是个卖膏药的，母亲是穷人家的女儿，拿‘房无一间，地无一垄，吃上顿无下顿’来形容我的家，也就够了”。“当太监真正‘出息’了的，一千个里难挑一个，可人总往亮处看啊！我有个姑母，她有个远房侄儿叫李玉廷，李玉廷的父亲也是穷人，可是自从李玉廷当上了太监，十几年以后，这一家就发了，买了地，拴上了几头大骡子。我父亲常常提到这个李家，下狠心也让我走李玉廷那条路。池焕卿说：“除了穷苦人被生活所迫，送孩子进宫当太监之外，太监的来路还有几条：歹人拐骗人家的小孩图得一笔身价，这是一条；专门包办施行***手术的人家，诱骗苦寒人，把当太监的好处说得大花乱坠，怂恿他们把孩子送进宫去，这是第二条；有的人犯了重罪，用‘净身’来逃避刑罚，这又是一条。千条万条，被送上断子绝孙这条绝路的，大都是贫苦人家的子弟。”***的摧残是十分残酷的。对强迫***的（如俘虏）做法十分简单、野蛮，当然死亡率很高。对自愿“净身”做太监的，据《宸垣杂识》记载，必须由有地位的太监援引，然后在证人面前立下“自愿***书”，这才请来***者，做手术前的准备工作，选一个吉日，首先要“净身”者清理大小便，然后关在房内，房间必须密不通风，使“净身”者决不受凉而感冒。在这三四天禁闭期间，绝对不能进食，以免有排泄的污物沾染手术后的创口，致使手术恶化，危及生命。正式***时，“净身”者被除尽衣裤，蒙上眼睛，手脚被绑得严严实实，有人还按头揿腰，防止他因痛极挣扎，流血过多而死。动刀前***者还要问他是否自愿，如果现在后悔了还来得及。只有获十分肯定地答复后，才能动刀。据《浪迹丛谈》记载，***要用烈酒来***，使“净身”者喝醉而不觉痛，还要涂满药油，这种药油也有***作用。一切准备就绪后，就用锋利的刀沿的根部环而切之，深度需十分讲究，尤以下部及近睾丸处最难割，因为此处筋多，极易致命。割后即取出的海绵体，全茎只剩下两根管子，一为输尿管，一为输精管，输精管要盘曲起来塞入体内，输尿管要剪掉。割掉后当即敷以止血药，手术后四五天内不准饮食，半月不准见风。手术后一个月左右结痂收口，只有一个孔洞。1870年，有一个名叫史汀德的英国官员在北京实地***访，把***的方法记得很详尽。他说，做手术的地方是一间破旧的小屋，叫厂子，位于紫禁城的西华门外，里面有几名刀子匠，他们没有固定的工钱，但却是***认可的专家。他们的职业就是***，手术费每人六两纹银，负责到完全治好。可是“净身”者大多是穷人，有不少人无法事前付现银，所以要有担保人，手术费可以日后补交。另外一种方式是自幼破坏性功能。如果父母决定自己的儿子长大了要做太监，那么当孩子在襁褓中时，便由一个“特种”佣妇以一种特殊方法经常揉捏幼儿的小睾九，以破坏其性功能，使他的逐渐萎缩。随着年龄的增长，逐渐显出女性的特征，没有喉结，双乳突出，臀部隆起，声音尖细，行动扭捏，从而显出了太监的典型模样。***下来的被称为“宝贝” 。在中国，被***者对“宝贝”是十分重视的，因为“身体发肤受之父母，不可毁伤”。不得已而被***后，对“宝贝”也要妥善处理，一般有三种放置方法：一是盛以木匣，挂在梁上，寓“高升”之意，这也是***所追求的一个主要目的。二是送进家祠，因为身体是祖宗给的，割下来以后，还是要奉献给祖宗。三是被刀匠所收存，待被***者入宫后发迹了，再以银子赎回去。但是，不管怎么样，在太监死后，总要千方百计地找到“宝贝”缝在胯间，一起埋葬，从而以“全尸”、像个真正的男人那样“归天”，否则，无面目去见列祖列宗，而且阎罗王还会罚自己来世为雌性骡马。但是，太监临终时距被***已有几十年，由于各种原因有的“宝贝”已经遗失，他们就要做一个陶或瓷的以陪葬。“穿着灰色的袍子、黑色的裤子，身体如女佣般前倾，走路一小步一小步，声音比女人还细，肌肤艳丽，并不时地把手放在股间，眼珠子向上看人，这就是中国的宦官。
以上是英国人史汀德对中国宦官外形的描述。
太监们不仅在生理上畸形，而且心理上也和常人有殊。他们喜怒无常，猜疑心重，有自卑心理，还有排外心理，太监和太监“抱团”。他们对于直接或间接影射“欠缺”的事物很敏感，因此如和太监同座，看到无尾巴或尾巴被切短的猫狗时，应转弯抹角地说“鹿尾的狗”；如果看到缺少柄的茶壶时，应若无其事，不要声张；对“切”、“斩”“割”这些字眼要避开，改成别的字眼。他们还有个大忌讳，即不让别人看到下身，否则，认为这是极大的侮辱。在北京有一条“尽忠胡同”，为太监下班的聚居之所，胡同中设有剃头店、裁缝店、吸烟房（清朝的太监几乎都吸***）和浴池，这个浴池的顾客都是太监，连浴池中的伙计都是被***过的，这是因为太监决不愿让非同类之人看到他们的下身。总的说来，太监的***是被迫的，这是一种性压迫和性剥削。但是，太监中的极少数人受到帝王宠信以后，进入了统治集团，角色地位改变了，就从被压迫者变为压迫者了。宦官本非正式官员，不得干预政事，但是由于他们之中有些人比较接近皇帝、皇后而得到宠信，最高统治者有时也和他们商量国家大事；在封建统治集团的内部权力斗争中，当皇帝或一些贵族感到自身力量单薄时，往往也借助一些宦官的力量以克服危机。因此，在中国的历史上，宦官常常形成为一股政治力量，不仅能左右帝王的生活，而且能决定国家的命运。在宦官中，固然不乏忠义之士，但许多是察言观色、献媚讨好、野心勃勃、耍弄阴谋、为非作歹，甚至酿成大乱的卑鄙小人。宦官走上政治舞台，在汉、唐之际已经很明显了。有一些著名的事例，如西汉吕后时掌大权并成为宦官中第一个获得爵位的张释；在宣帝时掌握实权并形成了宦官集团的石显、弘恭等人；包围着安帝进行阴谋活动的李闺、江京等等。到了唐朝，有被唐玄宗十分宠信的高力士；有在肃宗、代宗时发动宫廷***、成为中国历史上第一个宦官宰相的李辅国；还有宪宗的王守澄和造成“甘露之变”的仇子良等。可是，在中国历史上宦官势力最大、为祸最剧的莫过于明朝了。明代宦官为虐的特点是，宦官众杂。前代的宦官为祸只在宫廷之内，而明代的宦官其爪牙深入社会各个角落，直接危害社会，茶毒黎民，使国家陷入万劫不复之地。作为开国皇帝的明太祖朱元璋，是深知汉、唐时宦官专政的情况的，因而也就***取了抑制宦官的做法。明初的宦官不到百人，但后来就逐渐增加了。朱元璋为了防止宦官和外界串通，禁止朝廷的地方官吏和宦官有公文书的往来，规定“内监不得识宇”，甚至在内廷宫门里树了一个铁牌，上面镌刻着“内臣不得干预政事，违者斩”几个大字。但是，明太祖死后才几年，他所做的努力都白费了，最后宦官刘瑾还是把那块铁牌拆除了。明太祖死后才一年，政治上就发生了剧变，他的弟弟燕王朱棣起兵推翻了明太祖之孙建文帝，自立为帝，并把京城从南京迁至北京，是为永乐帝。朱棣即位后，发现朝廷内部和国内都有不少反对他的力量，就于永乐十八年（公元1420年）设立了一个叫“东厂”的秘密警察机构，由宦官掌握，自此宦官的势力大张。永乐帝以后，朝廷内部互相倾轧，***极不稳固，在这种情况下，宦官的势力又进一步扩展，成为炙手可热，甚至能决定国家命运的政治势力。这个时期，宦官们的主要罪行，一是勒索贿赂，搜刮民财。如明英宗时的宦官王振，在他死后财产被没收，有金银六十余库，珊瑚六七尺者二十余株。刘瑾受贿更多，地方官入觐，例索千金，有的至四五千金，地方人吏则需送贿二万金。后来没收刘瑾的财产，仅黄金就有1200万两，其他珠宝不计其数。投皇帝所好，诱使皇帝溺于*乐，以求宠信，从而便于他们混水摸鱼，这是这些太监的又一罪行。例如明武宗时有个宦官叫江彬，出身于北方万里长城的宣府，他常对武宗谈宣府有许多乐师和美女，偷偷地带武宗至宣府，还在外抢掠民女，使宣宗沉湎于酒色，不理朝政。诱使武宗堕落至极的一个宦官刘瑾，他和另外七个宦官联合起来为非作歹，荼害生灵，而被世人称为“八虎”。他向武宗推荐鹰犬、女人、摔角等玩乐，使皇帝不理朝政，皇帝对国家大事的批示都由他擅自作主，行使管理天下的大权，但因为他是文盲，所以都将朝廷文件带回家中，和他的妹婿及心腹们商量之后再写批答，最后再交给被贬低职位而成为他的秘书的大学士修饰他们的那些俚俗拙劣的文句。三是残害忠良以进一步把持朝政。例如在明成化年间，有个太监叫汪直的，本是瑶人，在战争中被俘被阉而到北京，做了内监。他精灵乖巧，得到万贵妃和明宪宗朱见深的宠信，于是利用这种宠信建立了另一个秘密警察机关“西厂”，和“东厂” 相互倾轧，争权夺利。他用一种叫“弹琵琶”的酷刑来陷害朝臣，一以排除异己，二以壮大自己的声威，这种酷刑就是用锋利的刀来剔活人的肋骨。《明史》记此刑时说：“琶者，锦衣酷刑也。骨节皆才解，绝而复生。” 他为了谎报军功，还不断地挑起外患，使边防军务陷于极度的混乱之中。更严重的是明熹宗朱由校执政时的魏忠贤。他年轻时本是个无赖，因为赌徒所逼，而自宫，万历年间中选入宫。入宫后和当时为皇长孙朱由校的乳母客氏私通，实际上可能是一种“对食”关系，即做没有关系的夫妻，借以。客氏是朱由校对之很有感情的人，朱由校即帝位后，第一件事就是把她封为奉圣夫人。因为客氏的缘故，魏忠贤也一步步地得到宠信，熹宗即位不久，就叫他做司礼秉笔太监，不久又叫他掌管“东厂”，一下子变得炙手可热了。魏忠贤得势后，经常矫改中旨，倾害公卿，并和反对他的东林党发生党争。当时，不容于东林的一些佞臣贼子都相继依附魏忠贤，成为魏的“义儿”，其党羽有“五虎”、“五彪”、“十狗”等，结党以打击东林，以后诬杀杨涟、左光斗等一批较为正直的大臣，对敢于向魏党提不同意见的人施以酷刑，使朝廷中善类为之一空。他和客氏在后宫杀熹宗的选侍赵氏，幽禁裕妃张氏于别宫又进而杀之，气焰嚣张到了极点。同时他还发动“东厂”的特务对民间加强控制，只要听到有人议论朝政和魏党，就加以杀戮，一时弄得特务横行，***自危。魏忠贤后来又进爵为上公，气凌君主，媚之者称他为“九千岁”，还有人称他为“九千九百九十九岁”，和“万岁”只差一岁；还到处为他立生祠，可谓“一人得道，鸡犬升天”，连族中襁褓之中的幼儿也被封官位、爵位。魏忠贤和他的党羽们的倒行逆施使本来已经腐朽的明王朝更加摇摇欲坠了，这就是历史上所记载的“天启乱政”。以后，到了无启七年（公元1627年）八月，熹宗驾崩，崇祯帝朱由检即位，十一月就宣布魏忠贤罪状，迫使他自缢身死，后被戮尸，十二月，客氏被押入浣衣局，被活活打死；以后又追究魏党，分六等定罪。此祸虽除，但明王朝已元气丧尽，病入膏盲，不久就灭亡了。关于宦官，还有一个十分奇怪的现象是“宦寺宣*”。
据史书记载，太监娶妻的不少。
如唐玄宗时的太监高力士，惊于刀笔吏吕言晤之女吕国妹的美慧，就娶她为妻。唐代宗时权倾一时的太监李辅国娶元擢之女为妻，元擢为此当了梁州刺史。五代前蜀主王建的儿子王衍在在继承皇位以后，曾经和一个名叫王承休的太监之妻私通，这个太监竟因此而当上了天雄节度使。所以，《后汉书·刘瑜传》说：“常侍黄门亦广娶妻”。宦官在宫廷中的*乱，也是史不绝书。最早的《诗经·小雅·巷伯》，有“萋斐贝锦”之叹。《毛传》乃云：“是必有因也，自谓避嫌之不审也”，乃举颜权之、鲁男子为例。《郑氏笺注》则云：“此寺人被潜在宫中不谨”。这就是说宦者在宫中和宫女有不端的性行为。再如，汉朝的李延年一方面做汉武帝的男宠，另一方面又和宫女*乱，民《史记·佞幸列传》所云：“李延年坐法腐……与之卧起，其贵幸埒如韩嫣也。久之，寝于中人乱。太监怎么还有性能力，这是令今人费解的。从总的方面来分析，有些宦官还有，还有一定的能力，原因是多方面的。可能是因为***得不彻底，或***后有“再长”的现象。有的宦官在显贵后千方百计地使“复起”，此法究竟如何，令人已不了解了。另外，有的宦官虽然没有能力了，但是本能的求心理仍然存在，即所谓“跛者不忘其行，哑者不忘其言，聋者偏欲听声，盲者偏欲窥光”。同理，阉人还可能偏思情欲，从而宣*，他们即使完全丧失了能力，也可能用手交、***、工具交等方法来玩弄妇女，甚至对女子进行性摧残以发泄。后汉的宦者栾巴是中国历史上记载的第一个“复起”者。清代乾隆时有人向皇帝报告说：宦官虽已被***，但在很多情况下，被割掉的仍会长到需要再一次***的长度，并说明朝曾发生过太监和妃嫔间的丑闻，建议立即检查宫中所有的太监，对又长出部分的太监再度“斩草除根”。乾隆准其所奏，结果很多太监又被迫进行另一次非人道的手术，有些人因而丧生。对宦官来说，残余的性能力加上变态的性心理，再与权势相结合，就会做出许多令人发指的坏事来。如《野获编》“宦寺宣*”条云：允常为浙之宁海人，举进士，为河南按察全事，微行民间，闻哭声甚悲，廉知其女为阉宦***而死，因闻之朝，捕宦抵罪。此洪武末年事。
景泰初元，大同右参将许贵奏：“镇守石少监韦力转，恨军妻不与奸宿，杖死其军。又与养子妻*戏，射死养子。” 事下按御史验闻。
元顺元年，工部左侍郎霍 又奏：“力转每宴辄命妓，复强娶所部女子为妾。
上怒，始遣人执之。
以上都是明朝发生的事情。太监不仅***民女，而且夺妻杀夫，这除了说明他们专横跋扈、无法无天外，也可以说明他们的*欲炽盛，也可能还有一定的性能力。《野获编》“宦寺宣*”条又记载了有些完全丧失了性能力的太监也要玩弄妇女，并带有待、性摧残的性质，例如：近日都下有一阉竖比顽，以***入小唱谷道不能出，遂胀死。法官坐以抵偿，人间怪事，何所不有？
“小唱”即，那个太监竟用一个***强行塞进这个可怜的小姑娘的***（即“谷道”），把她活活地摧残死了，这种惨绝人寰的事在古代并不是个别的。惨绝人寰的事不止于此。有些得势的太监享尽人间富贵，却因不能御女而憾恨，所以就千方百计地企求恢复性能力，为此什么事都做得出来。明万历年间，有个叫高策的宦官去福建征税，鱼肉百姓。他为了恢复性能力，竟听信了江湖术士所谓“童男的脑髓有效”的妄说，了无数小孩，并食其脑髓，以致“四方失儿无算”①。据载，那个魏忠贤也曾杀过七个囚犯，吃了他们的脑髓，这真是太可怕了！到了清朝，一切都因袭明制，然而对于宦官却一反明朝之所为，管束很严，例如宦官干预朝政者斩，宦官出京者斩。但是，宦官的活跃程度总是和一个朝代的腐朽以及社会的混乱程度成正比的，到了清末，太监又开始兴风作浪了。在慈禧太后垂帘听政时，太监安德海恃宠而骄，做了许多坏事，横行勒索，无恶不作。有一次，他到了山东，搜刮百姓，被山东巡抚丁宝帧以“祖宗向有内监不许出京之戒”，此必冒充太监，把他抓来就地正法，慈禧来不及救，而且无话可说。据野史记载，在验尸时竟发现安德海赫①《野获编》“食人条”。然有在，丁宝帧即以其他太监之尸作了替换，以遮慈禧之丑，所以慈禧后来不但不怪罪于丁，反而升了他的官。以后，慈禧又宠信太监李莲英，他的权势炙手可热，勾结袁世凯，破坏“戊戌变法”，为虎作伥，推波助澜，产生了十分恶劣的作用。据说他是***未净之身，有人还向他进奉海肾等壮阳药物。他在宫外有妻妾，而且有子女，不过表面上说都是领养来的。后来，太监小德张又受慈禧的宠信，并成为隆裕皇后的心腹。他权势显赫，有不少大臣竟和他拜把子。隆裕死后，他就告老离宫，最初住在北京永康胡同自己修的一所穷奢极侈的大宅里，过着大富豪的生活，后来又搬到天津的英租界去住，娶了好几个老婆。有一次，他的一个小老婆受不了他的摧残，跑到大津英租界的巡捕房去哭求救命，诉说在小德张家常受答杖和折磨，小德张贿赂了巡捕房，把这女子要了回去，重入虎口的命运是可想而知的。所幸，历史上的这一页已经永远地翻过去了。
汉末以来，豪强大族仗势不法，严重影响军队建设。要在竞争中崛起，建设有战斗力的军队，非有管用的思想武器不可。乱世建军，传统的经学不再管用，军事思想家纷纷把目光转向法家。法家讲富国强兵，以法治军，可以有效地使军队强大起来。汉末的战乱形势不允许发展生产以富国强兵，因此时人重点借用并发展了法家以法治军的思想。
三国人认为，以法治军的目的，是建立“有制之兵”（《唐太宗李卫公问对》卷上引诸葛亮语）。传统上一向重视将领的作用，三国人发现制度的作用比将领更重要。蜀国长水校尉廖立就批评关羽“作军无法，直以意突耳，故前后数丧师众也。”（《三国志》卷40《廖立传》）诸葛亮从理论上研究“将”与“制”的关系，指出“有制之兵无能之将，不可败也；无制之兵有能之将，不可胜也”（《唐太宗李卫公问对》卷上），认为军队的军令制度和作风纪律的养成，是比将领的个人才能更重要、更带根本性的因素。建立“有制之兵”，就要形成一套法令体系。从残存的曹操、诸葛亮军令看．内容涉及战斗与管理，范围广泛，诸如步战、骑战、船战、阵法、行军、移营、通信指挥、后勤、祭祀、刑罚等，都有详细具体的规定。颁布军令的目的，曹操认为在于“设而不犯”（《孙子略解·行军篇》），孙权认为在于“欲以遏恶防邪，儆戒未然也，焉得不有刑罚以威小人乎？”（《三国志》卷47《吴主传》）
三国人认为，落实法令规章，必须“训章明法”（《三国志》卷35《诸葛亮传》），就是教训部队，让大家明白法令规章。诸葛亮把街亭之败的原因归结为不能训章明法，可见其分量之重。
落实法令规章，更重要的是坚持赏罚。曹操最看重赏赐。汉末乱世，君臣上下缺乏必要的信任，御军极难。曹操要求将士送家人在他身边留作人质。但扣留人质只能保证基本不叛变不逃亡，因此曹操强调以赏赐调动将士积极性。他说他羡慕名将赵奢、窦婴“受赐千金，一朝散之，故能济成大功，永世流声”（《三国志》卷1《武帝纪》注引《魏书》）。他深刻认识到“军无财，士不来，军无赏，士不往”（《孙子略解·作战篇》），凡“攻城拔邑，得美丽之物，则悉以赐有功，勋劳宜赏，不吝千金，无功望施，分毫不与，四方献御，与群下共之。”（《三国志》卷1《武帝纪》注引《魏书》）他认为治理乱世与治理和平时期之军，赏赐规律不同。“治平尚德行，有事赏功能”，为了“立功兴国”，“明君不官无功之臣，不赏不战之士”。认为那些反对把郡国之任赏给有功能军吏的言论，不过是以管窥虎的陋见。在赏赐时，诸葛亮则强调无微不赏和赏不遗远。
但只用赏也不行。曹操比喻说，那样部队就像宠坏了的孩子，一点也不怕你，必须恩威并用，赏罚并举。他以为，罚要掌握时机。他出征在外时，曾经由于部下自疑而发生叛变，几乎使他丢了兖州根据地。总结教训，他认为，在天下土崩瓦解之时，上下相疑之秋，即使以信任对待部属，他们还会害怕，如果严格执法，则更会***自危。从安定人心、稳定大局出发，这时只能赏功，不能罚罪，直到人心归顺，例如官渡之战胜利后，袁曹之争大局已定，曹操才强调，只赏功而不罚罪不符合国典。从今以后要改一改了。他下令说，众将出征，战败的应该抵罪，失利的应该免去官爵。三国人还强调，治国该宽该严主要看形势。如诸葛亮指出，益州牧刘璋治蜀，威刑不肃，失之于宽。刘备人蜀后，应纠之以猛。罚要有侧重点，对上层重在罚得坚决，对下层重在罚得慎重。曹操、诸葛亮执法时，都主张遵循“春秋责帅”（《三国志》卷35《诸葛亮传》）原则，坚持不应该把主帅排除在法规之外。诸葛亮在街亭战败后引咎自贸，自贬三等。曹操行军中马踏麦苗，违犯了自己制定的“士卒无败麦，犯者死”的禁令，认为不应该罚不加于尊，如果“制法而自犯之，何以帅下？”（《三国志》卷1《武帝纪》注引《曹瞒传》）于是割发代首。***虽然免去，割发那时也是严重的刑罚。诸葛亮对大臣和亲信，也主张严格执法。对于掩盖失职、破坏北伐的军务大臣李严和街事失利但与自己思若父子的将领马谡，诸葛亮都主张执行纪律，强调“不可苞含（包涵），以危大业”（《三国志》卷40《李严传》注引亮公文上尚书），“四海分裂，兵交方始，若复废法，何用讨贼邪”（《三国志》卷39《马谡传》注引《襄阳记》）。但对于普通没有权势的军人执法，他们却主张谨慎为之。曹操主张军中司法人员应选素质高的，因为“夫刑，百姓之命也。而军中典狱者或非其人，而任以三军死生之事，吾甚惧之。其选明达法理者，使持典刑。”（《三国志）卷1《武帝纪》）诸葛亮在伐魏前线，军中罚杖20以上，都亲自审批，都是担心出现冤情和滥刑，关心保护无辜。曹操、诸葛亮还主张赏罚公平。曹操说自己“不但不私臣吏，儿子亦不愿有所私”（《太平御览》卷429）。诸葛亮说：“吾心如秤，不能为人作轻重。”
由于曹操、诸葛亮亲自提倡，天下以法治军蔚然成风，一直到江东，无不如此。东吴治军，主张断斩***，就是果断诛杀违犯军纪者，建立法令的权威。吕蒙征荆州，麾下士取民家一笠，覆盖官恺。官铝虽然是公物，吕蒙还认为违犯不得扰民的军令，不可由于同乡而废法，于是垂涕斩之。吕蒙量刑显然过重，但意在立威，结果军中震栗，道不拾遗。
孙权刑法虽然极其严峻，但那是对普通军人的，对代表大族利益的众大将则“爱人多容”（《三国志》卷引《孙皎传》）。将领潘漳杀军中富有的吏兵，劫其财物；吕范、贺齐、潘璋服饰僭拟王者，对这类违法行为，孙权都赦免不问，不再***治。
以法治军思潮有力地推动了军队建设。但东吴刑法过严，所以也受到时人的批评。如江东大族代表陆逊就反对孙权严刑峻法，建议多施恩惠，认为“峻法严刑，非帝王之隆业；有罚无恕，非怀远之弘规也。”（《三国志》卷58《陆逊传》）大族反对严刑，有的是因自己的利益受到触犯，有的则是为了尊儒。例如陆逊，他重视礼治，反对魏国刘廙的先刑后礼论，认为“礼之长于刑久矣，廙以细辩而诡先圣之教，皆非也。”同时，三国鼎立以后，社会相对过去安定一些。如果说，过去“治乱尚权谋”的话，那么这时更多地应该强调“治平尚德行”（《三国志》卷6《刘表传》注引《战略》）了。因此在三国鼎立中期，由于大族的反对和形势趋于安定，以法治军思想渐渐失去势头。魏明帝时，杨烈将军王昶攻击国典，要求大改现有法制，而效法先王之风。到了晋初，当权的士族打着纠偏的旗号，抑止了以法治军思潮。贾充一再阻止灭吴。晋武帝却令他总统灭吴大军。孙皓投降，贾充不知，以为吴不可灭，上表请班师，该表与告捷书同时到达，武帝不罪贾充。王洛攻人石头城灭吴，却受到诏书的诬罔责备，说他和阻挠他成功的上级王浑争功，武帝不辨是非，使立大功者蒙冤，以法治军精神荡然无存。晋灭吴作战上胜利了，治军上却是失败的。
